Un potenciador de 21% y 16% no supone una diferencia notable (quizá un punto más de daño en algún turno), y menos aún si se trata de una batalla entre unidades de artillería.
Para que te hagas una idea, suponte que las catapultas hicieran 5-7 puntos de daño por tiro mientras que los trabuquetes hicieran 7-9. El resultado, como notarás, es que todas aguantan un tiro antes de ser destruidas, tanto catapultas como trabuquetes.
En conclusión, dado que había 7 trabuquetes y 8 catapultas, y ambas unidades tienen la misma velocidad de movimiento (es decir, tienen misma prioridad de turno, por lo que primero dispara una catapulta, luego un trabuquete, etc.), resulta que el equipo de catapultas sale victorioso por ser el más numeroso.
En resumen: en la situación que describes, las catapultas y los trabuquetes son igual de efectivos.